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本文摘要：根据国家发改委的决定，目前各地方发改委正在紧绷地筹划新的一批工程项目，期望能尽早划入到各省以及全国的“十三五”规划。

根据国家发改委的决定，目前各地方发改委正在紧绷地筹划新的一批工程项目，期望能尽早划入到各省以及全国的“十三五”规划。　　5月13日，国家发改委主任徐绍史在胆投资大位快速增长电视电话会议中明确提出，减缓根本性工程建设，扩充完备现有的7大工程包在、6大消费工程等，筹划新兴产业、强化制造业核心竞争力、现代物流、城市轨道交通等4个工程包在。　　截至目前，安徽芜湖追加“十三五”规划项目157个，总投资2161亿元，并已请示国家和省发改委。

　　某地市发改委投资科人士认为，实质上很多追加项目都打算了很久。“国家发改委并未明确提出拒绝时就开始打算了。”他说道。

　　据21世纪经济报导记者理解，目前各地请示的项目牵涉到新能源、新材料、生物、新能源汽车、机器人、轨道交通装备关键技术等领域。　　筹划四大领域投资工程包在　　根据理解，目前各地市发改委正在集中力量谋划请示新的减少的投资工程包在项目。

　　安徽省安徽滁州南谯区近期请示了3个现代物流根本性投资工程包在项目，分别是资低仓储物流项目、滁州市农副食品冷链物流工程项目、明煌公司某整车物流运输服务项目，投资金额分别为1亿元左右，目前正在谋求全部列为安徽省根本性工程项目工程包在。　　安徽芜湖市发改委已首度请示给安徽省发改委11个根本性工程包在，牵涉到项目272个。这些项目除了国家发改委此前明确提出的七大领域，比如电网油气网络、清洁能源根本性工程、生态环保等领域外，也牵涉到到上述四个追加领域。

　　比如新兴产业根本性工程42个，总投资846.74亿元;强化制造业核心竞争力根本性工程67个，总投资469.4亿元;现代物流根本性工程73个，总投资526.41亿元;轨道交通根本性工程3个，总投资254亿元。　　根据21世纪经济报导记者理解，国家发改委主任徐绍史在上述5月13日的会议上明确提出，现有的7大工程包在、6大消费工程，筹划的4个工程包要增强协商调度，确保资金市场需求，强化督促检查，尽早构成更加多实物工作量。国务院办公厅将于近期积极开展对根本性工程建设情况的督查。　　对于追加的四大领域工程包在，一些专家指出很有适当。

　　铁路规划专家张江宇认为，目前轨道交通建设的定位是在量力而行的基础上，减缓前进，截至目前，今年一共批了6个城市的建设规划，但是这是依据建设周期的规律来审核的，目前很多城市原本批的都慢建设完了，必须新的项目，还有的城市还没轨道交通，但是未来认同是必须的。　　张江宇指出，第一轮城市轨道交通的规划早已基本完结，从周期来看，下一步可能会密集国家发改委第二轮城市轨道交通规划，“并不是盲目减少建设”。　　此前国家发改委投资司副司长罗国三曾对媒体回应，下一步将根据实际情况，大大扩充完备和动态调整的根本性工程包在，把一些合乎方向、具备条件的重大项目及时补足进去，构成“四个一批”，即“实行一批、核准一批、储备一批、谋划一批”。

　　须要采行市场化运作方式　　不过，本次各地减缓筹划申报追加投资项目，必须警觉类似于过去光伏、风电项目生产能力不足的问题。　　比如新兴产业牵涉到到新能源、新材料、航天、海洋设备等产业，目前各地对于新能源汽车等产业都在减缓建设。

在强化制造业核心竞争力则还牵涉到到机器人、轨道交通装备关键技术方面，地方也表明出有浓厚兴趣。多个省份都明确提出了机器人产业、磁悬浮产业。

至于物流产业会否重蹈杂乱劣、一哄而上的覆辙，仍待仔细观察。　　上海交通大学安泰经济与管理学院教授吴迪指出，现代物流必须以快捷的方式把货物送往顾客手中。目前物流行业还有很多严重不足，比如硬件上公路、铁路、水运、空运的设施;物流也必不可少信息技术，像互联网、GPS，现在仅次于的创意应当是需要将物联网技术运用一起。

另外，物流行业的运营管理也尚待提升。　　现在物流企业的运营管理还在初级水平，杂乱、多、谓之的现象非常明显。

而且很多物流企业还是主要依赖低成本的运营，换句话说就是靠人口红利来运营。但是这个方式无法持续。

　　吴迪指出，目前各地要展开现代物流园区的建设，核心是要作好统合。“统合无法靠行政手段，要由市场机制来调整，优胜劣汰，让消费者来自由选择哪些企业该留下。

”　　21世纪经济报导记者得知，目前国家发改委对于投资工程包在领域的融资政策比较严格。比如近期《国家发展改革委办公厅关于充分发挥企业债券融资功能反对重点项目建设增进经济稳定较慢发展的通报》(放接办财金[2015]1327号)就认为，希望优质企业发债用作重点领域、重点项目融资。　　对于债项信用等级为AAA级、或由资信状况良好的担保公司(主体评级在AA+及以上)获取第三方借贷、或用于有效地资产展开抵质押借贷使债项级别超过AA+及以上的债券，筹措资金用作七大类根本性投资工程包在、六大领域消费工程项目融资，不不受发债企业数量指标的容许。　　发售战略性新兴产业、养老产业、城市地下综合管廊建设、城市停车场建设、创意创业样板基地建设、电网改建等重点领域专项债券，不不受发债企业数量指标的容许。

　　中国社科院工业所研究员、产业布局研究室主任李晓华指出，发展新兴产业，还是要靠市场化手段，政府可以引领，但是没有适当介入过于多，特别是在无法必要拿钱投资。同时，各地发展新兴产业不应防止一哄而上，要有差异化发展，作好知识产权维护。　　不过对于城市轨道交通项目而言，由于该领域归属于公共领域，政府仍必须量力而行展开投资。

今年1月，《国家发展改革委关于强化城市轨道交通规划建设管理的通报》(发改基础[2015]49号)认为，中环线地铁项目资本金比例不高于40%，政府资本金占到当年城市公共财政支出收益的比例一般不多达5%。

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